Guerrero
Omar, Teoría administrativa del Estado, pp. 392-417.
Datos personales
- Dra. Diana Vicher
- Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM LIBROS: ELPAPEL DE LA OCDE EN LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, MÉXICO, TIRANT LO BLANCH/INAP, 2018. DE LA REFORMA ADMINISTRATIVA A LA REFORMA NEOGERENCIAL EN HISPANOAMÉRICA, PUBLICADO POR EL INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MEXICO. http://www.iapem.org.mx/docs/libros/978-968-6452-93-1.pdf
domingo, 20 de noviembre de 2011
miércoles, 16 de noviembre de 2011
Material de lectura para el viernes 18 de noviembre
Guerrero
Omar, Teoría administrativa del Estado, pp. 365-391.
viernes, 11 de noviembre de 2011
Material de lectura para el martes 15 de noviembre
Teoría Contemporánea de la administración pública
Europa
Guerrero Omar, Teoría administrativa del Estado, pp. 335-364.
miércoles, 9 de noviembre de 2011
Material de lectura para el viernes 11 de noviembre
De la Rosa, Luis, “Sobre la administración pública de México y medios de mejorarla, RAP, Número 50, Abril-Junio, México, 1982, pp. 111-133. [http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/50/pr/pr7.pdf]
sábado, 5 de noviembre de 2011
Material de lectura para el martes 8 de noviembre
En esta ocasión tenemos 2 textos breves:
1. Oliván, Alejandro, “Idea general de la administración”, RAP, Edición especial en memoria del maestro Gabino Fraga, Noviembre, México, 1982, pp. 103-119. [http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/1982/pr/pr9.pdf]
2. Baena, Mariano, Curso de Ciencia de la Administración, pp. 70-72.
1. Oliván, Alejandro, “Idea general de la administración”, RAP, Edición especial en memoria del maestro Gabino Fraga, Noviembre, México, 1982, pp. 103-119. [http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/1982/pr/pr9.pdf]
2. Baena, Mariano, Curso de Ciencia de la Administración, pp. 70-72.
C) La situación actual y el papel de los estudios sobre
Administración pública en España
Igual que sucede en el resto de Europa, un mejor
conocimiento de la situación americana y una toma de conciencia progresiva de
que los problemas de la Administración no siempre se agotan y resuelven por el
derecho, llevarán a nuevos planteamientos de los temas administrativos, aunque
de forma desigual según las materias. En todo caso esta reacción se ha
formalizado escasamente y presenta una gran fluidez al confluir en ella varias
tendencias.
Continuaron desde luego los
trabajos sobre dirección y menudas técnicas americanas, agrupados durante unos
años en torno a la revista Documentación Administrativa, ahora más orientada
hacia el derecho. Por otra parte, algunos profesores de derecho administrativo
han publicado obras meritorias sobre los temas que nos interesan (NIETO, el
ensayo citado de GARCÍA DE ENTERRÍA). Pero sobre todo hay que referirse a tres
tendencias principales. Una se encuadra decididamente en los estudios sociológicos
(LINZ, DE MIGUEL, MOYA) y aunque sus obras son valiosas los autores no se
identifican con la ciencia de la Administración, salvo excepciones. Su aportación
es de interés ya que, como se ha visto, los estudios sociológicos son de decisiva
importancia para nuestro campo. En especial son de interés para nosotros los
que se plantean desde la sociología política (grupo de la Universidad Autónoma de
Madrid en el que debe destacarse a Miguel BELTRÁN). Otra tendencia que confluye
hacia este enfoque es la que contribuye al mismo desde la vertiente de las preocupaciones
funcionariales (OLIVA, GUTIÉRREZ REÑÓN), trabajos de las Asociaciones
profesionales existentes en la Administración). Finalmente hay que citar el grupo
de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad
Complutense, inicialmente centrado, como los demás citados, en los estudios
sobre burocracia, que se han primado en España respecto a otras materias de
interés para los estudios administrativos. Ésta era la situación hasta la década
de los noventa, en la que convergen el interés por las políticas públicas,
siguiendo las corrientes americanas y europeas (SUBIRATS, grupo de la
Universidad Autónoma de Barcelona), y los estudios que intentan apoyar la
pretendida modernización administrativa. La Ciencia de la Administración va
implantándose en otras Universidades distintas de las citadas, aunque el
proceso no está exento de dificultades.
El fragmentado panorama
científico que se acaba de describir refleja, sin embargo, algunas cuestiones
propias de la situación política y administrativa de las últimas décadas del
régimen anterior. Deben destacarse dos factores principales. Por una parte,
durante unos años se vuelcan hacia la Administración orientaciones críticas
tanto más lógicas cuanto que el vacío político del régimen está siendo suplido
en buena parte por los grandes Cuerpos de funcionarios. Ello explica el alto
grado de interés por la burocracia. Por otra parte, las transformaciones de la
sociedad española y las demandas planteadas a la Administración pública generan
un interés por el papel de la Administración en la sociedad al tiempo que un
rechazo de la reforma basada en los detalles menudos que es la preconizada
oficialmente, y una atención hacia los estudios europeos.
Estos datos son los que se encuentran en el
origen de la moderna Ciencia de la Administración en España. Pero en los
últimos veinte años se asiste a un nuevo interés por el tema y a un progreso de
los estudios correspondientes. Tanto desde la práctica de las Administraciones
públicas como desde la perspectiva académica cobra relieve la preocupación por
la modernización administrativa y por la nueva corriente de las políticas
públicas.
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